□记者王海锋通讯员王彬

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是实施法治南阳建设纲要的第一年。面对新形势新任务，南阳两级法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，坚持以“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话为指导，不断转变司法理念，深入推进司法改革，全面加强自身建设，主动融入市委中心工作，努力为南阳经济社会平稳有序发展提供有力司法保障。

    主动作为服务社会发展

    2015年10月13日下午，在淅川县上集镇中心广场，该县法院在这里对一起非法占用农用地的刑事犯罪案件进行巡回审判，500多名乡镇村组干部和附近居民旁听了案件审理。

    被告人程某是淅川县某村农民。2015年3月，程某未经批准，擅自占用集体土地用于采砂淘金。经鉴定，程某非法采砂占地总面积为22.56亩，其中耕地13.25亩。因违规作业采砂，被程某所占用的土地，受到严重破坏。法院审理后认为，程某行为构成非法占用农用地罪，当庭判处其有期徒刑一年，并处罚金3万元。

    2015年，南阳中院出台了《关于加强涉库区、干渠环境保护合议庭建设的建议》，指导丹江库区沿线基层法院设立环境资源保护合议庭，推行“三审合一”机制，创新司法审判模式，从严打击破坏资源、污染环境、非法套取生态保护资金等犯罪行为入手，助力高效生态经济示范市建设，守护蓝天碧水。同时，全市法院妥善处理涉及城中村改造、中心城区内河治理、保障性住房建设等案件的办理，协助党委政府处置、化解土地征收、城乡拆违等工作难题，围绕中心工作主动站位、积极作为。依法打击非法集资犯罪，在保护债权人合法权益的同时，妥善调处劳资债务、房地产买卖合同等纠纷，审慎处理民间借贷纠纷。制定落实《优化企业发展法治环境十条意见》，深入开展“送法进企业”等活动，努力为企业发展提供优质服务。从严惩处生产销售假种子、假农药、假化肥等违法犯罪活动，依法处理涉及土地流转、规模经营、农副产品买卖等涉农纠纷，保障农业稳定和粮食安全。

    据统计，全年南阳两级法院共依法判处破坏环境类犯罪198件282人，协助党委政府处理涉及城中村改造和内河治理纠纷320余个，两级法院班子成员、中层干部、办案法官等2400余人次走访全市企业436家，处理涉农纠纷案件3800余件，有效服务了南阳经济社会发展。

    强化职能推进平安建设

    “通过聆听法官的讲解，发现萦绕在青少年身边的违法犯罪隐患很多，今后我一定要加强对法律知识的学习，既要管控好自己不犯错误，又要学会正确运法律武器维护权益。”2015年9月11日下午，南阳市一中高一新生张佳鸣同学在参加完“开学第一堂法制课”后这样说。

    当天下午，南阳市中级法院的法官们来到南阳一中向同学们赠送了法律口袋书，为同学们提供了法律及心理咨询，并通过真实的案例，从犯罪的危害、如何预防犯罪、加强自我保护等几个方面，教育同学们要提高法律意识，远离违法犯罪，学会用法律武器保护自己的合法权益。

    工作中，南阳两级法院注重发挥刑事审判的教育惩戒功能，依法严惩涉恐涉爆、“两抢一盗”、故意杀人等严重暴力犯罪，持续开展“打黑除恶”、打击危害食品药品安全犯罪专项活动，着力提升群众安全感。同时，不断深化“法官联系基层联系群众”工作机制，依托“一村四警”、“一村一法官”、“一校一法官”和法官工作室等与群众沟通联系平台，选派法官走街道、进社区、入学校、访群众，对事关稳定的各类纠纷、群众遇到的各类难题，进行现场指导，排查矛盾苗头，排除矛盾隐患，及时引导群众通过正确途径解决矛盾纠纷。深化社会法庭工作，强化委托调解制度，在诉前调动人民调解、行业协会、基层组织等社会力量化解各类矛盾纠纷，确保矛盾纠纷及时有效化解。充分发挥102个人民法庭遍布全市乡镇的优势，主动协助辖区综治部门，关口前移，参与对治安突出问题的排查化解，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。

    据统计，全年该市两级法院共选派干警1660余人次，通过“一村四警”等联村模式，走访群众2.7万余人次，排查矛盾纠纷1327起，就地化解679起；开展“法制进校园”活动56场次，近2万余名大中小学生通过法制讲座、现场开庭了解法律知识，有效维护了基层的社会和谐与稳定。

    落实责任助力法治南阳

    2015年4月份，南阳市委书记穆为民在南阳中院制作的《2014年度全市法院行政案件司法审查报告》上作出批示：“很好。法院在落实《法治南阳建设纲要》工作上堪称楷模，向你们致敬！”

    自2008年起，南阳市中级法院每年都对上年度行政案件受案审理情况进行汇总梳理，对行政机关败诉原因和行政执法中存在的问题进行分析，提出提高行政执法水平的建议，制作司法审查报告，有力促进了行政机关依法行政。目前已连续制作6次，受到上级法院、市四大家领导、行政机关和社会群众的广泛认可与肯定。

    2015年，南阳两级法院以立案登记制改革和新行政诉讼法颁布为契机，制定出台了《行政案件异地管辖规定》，对行政案件进行异地管辖、异地审理，通过授课讲法、诉前释法、反复沟通等方法，积极推行行政机关负责人出庭应诉制度，继续坚持行政审判白皮书、典型案件和司法建议发布制度，有力地促进了全市依法行政水平的提升。落实司法改革要求，推进新型合议庭改革和院长办案机制常态化，落实“谁执法谁普法”要求，从巡回审判案件中挑选典型案例，邀请媒体开展“走基层与巡回审判同行”活动，重要节点围绕保障食品安全、假冒伪劣商品犯罪及鉴别、学生暑期安全、大学生暑期打工、妇女老人等特殊群体权益保护等内容，撰写以案说法稿件，在媒体上刊登，营造遵纪守法良好氛围和学法守法法治意识。建立健全新闻发布制度，根据不时期的社会关注热点，对法院相关类型案件进行汇总整理，通过新闻发布会的形式，提醒社会公众注意防范危险发生。

    据统计，南阳两级法院全年共审结异地管辖行政案件1107件，行政机关负责人出庭应诉率超过38%；法院院长、庭长及审委会委员担任审判长审理案件6968余件，其中“一把手”院长审理案件80件；在各级媒体刊登法制宣传稿件1.2万余篇，开展“走基层与巡回审判同行”活动36场，召开新闻发布会36场，努力在全社会营造学法守法尊法用法的良好氛围。

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