“人难找、钱难要、案难办；失信人规避执行，申请人心急如焚，办案人废寝忘食……”河南省淅川县人民法院院长王建军介绍，为了不让法律文书成“白条”，该院转变执行理念，创新工作方法,在司法改革的动力牵引下，通过“三化” 执行工作机制，以多方位曝光、多手段惩戒、多部门协作，督促失信被执行人尽快履行，办结了一批“钉子案”“骨头案”“疑难案”，无涉执信访案件发生，被河南省高级人民法院评为“全省无执行积案法院”。

    ■“团队＋规范化”办案　确保有案必执

    “我们不是在执行，就是在去执行的路上。如果我们不在，请电话联系！”

    这是淅川法院各执行团队办公室门前留言板上的内容。为了方便当事人与办案法官联系，留言板上还标注着各办案团队全体人员的名字、职务、联系电话和着装头像，以及各办案团队的分工和职责。

    该院执行局局长李伟东说，为了确保圆满完成“用两到三年时间基本解决执行难”问题，该院因地制宜，采用“1＋2＋3”模式（即1名执行庭长，2名执行员，3名辅助人员）的模式，组建了2个综合组、5个执行团队，将执行工作由单兵办案转为团队作战，由分散操作转为分组管理，通过优化内部分工，全面科学配置执行资源，加强业务知识学习，形成了精、细、准，高效规范运转的执行工作新模式。

    “‘团队+规范化’模式的优势在于集中人财物使用，以强大的阵势形成威慑，以规范的行为促进快速执结。”李伟东强调，对于特殊情况的个案实行集团化作战，统一调配，齐心协作。

    今年以来，该院先后有组织有计划地开展了“春雷行动”“百日攻坚”“子夜蹲点”“凌晨风暴”“中秋守候”等集中执行活动，特意邀请市县乡人大代表和媒体记者全程跟随，见证执行。在6月5日的凌晨行动中，今日头条政务号“天平南阳”全程网络直播执行行动，执结5案，司法拘留7人，执行到位标的款39万余元，102余万网友给予关注、点赞。

    ■“信息宣传化＋互联网”助力 执行事半功倍

    “两个月就拿到1065万元的工程款，真是太快了，非常感谢淅川法院的快速公正执行！”4月22日，郑州某建筑劳务分包公司（以下简称郑州某劳务公司）法定代表人杨某激动地说。

    2012年8月，郑州某劳务公司与中铁某公司三淅高速某标段项目部签订《三淅高速公路西坪至寺湾段某土建标段工程劳务协议》。三年后，该工程验收并交付使用。因工程结算发生分歧，郑州某劳务公司向淅川法院提起诉讼。一审判决后，被告不服提起上诉。南阳市中级人民法院作出驳回上诉，维持原判的终审判决，判令被告中铁某公司于判决生效之日起十日内支付郑州某劳务公司工程款、退还保证金、弥补亏损共计886万余元，并支付利息。判决生效后，中铁某公司仍拖延履行，郑州某劳务公司遂向淅川法院申请强制执行。

    2018年2月8日，该案执行立案当天，淅川法院执行局综合团队接到案件后立即对此案在“总对总”查控系统进行查询，并不时查看系统反馈信息，2月12日，系统反馈信息显示被执行人某一银行账户上有余额3000余万元，操作员立即采取措施将该账户予以冻结，同时交付承办法官杨泓具体办理。杨泓根据该系统反馈的中铁某公司的财产信息，赶赴郑州该银行网点进行调查核实，将该案连本带息以及迟延履行利息合计1065万元成功扣划。

    “这就是信息化建设的好处！”杨泓感慨地说，“自从有了最高法院‘总对总’、省高院‘点对点’查控系统和全国失信被执行人系统，以及限制高消费等强制措施，不仅减轻了办案人员的工作难度，更提高了办案效率，对破解执行难我们充满了信心！”

    与此同时，该院通过大力推动“信息宣传+互联网”执行工作模式，发挥网络平台信息集成、数据搜索、指令传输的优势，运用信息化手段，通过报刊广播电台、微信公众号、街头大屏幕、制作失信彩铃等形式公布失信人名单，引导群众参与监督，敦促失信被执行人自觉履行法律义务，大力营造“诚实守信、失信可耻”的社会风尚。

    今年以来，该院共曝光“老赖”1230人次，将968名“老赖”账户纳入全国法院失信被执行人名单。利用信息网络总对总查控被执行人财产信息1236次，冻结涉案款物2600余万元；共上传网络司法拍卖拍品38件，目前已经成交7件，成交金额3554.46万元。

    ■多部门联动一体化　让失信人寸步难行

    范某申请执行张某挖掘机租赁费立案后一年多，被执行人张某始终规避执行，人无踪影，通过执行查控系统和实地调查寻找其财产均无果。随后淅川法院于今年8月将张某提交给公安机关协助查找。

    9月10日晚，被执行人张某在洛阳某宾馆住宿时，被当地派出所发现。接到电话通知后，法院连夜派人赶到洛阳将被执行人张某带回淅川，并依法采取了拘留措施。第三天，张某就全部履行了赔偿义务。

    “法院与公安建立运行的协助查找“老赖”措施，让“人难找”难题有了很大突破，这种方法好啊！”在听取了范某申请执行张某一案执行工作情况汇报后，第十三届全国人大代表张家祥给予充分肯定。

    张家祥表示，将充分发挥人大代表职能，不仅积极建言献策，向社会宣传法院工作，更会积极向有关部门和社会呼吁，配合法院执行工作开展，为建设法治中国营造良好的工作环境和社会氛围。

    构建“法院执行＋代表联络”新机制是淅川法院为破解执行难采取的重要举措。据院长王建军介绍，该院内部注重审执协调，外部主动向县委、人大汇报执行工作，加强与公安、检察院、国土、金融等职能部门的协调配合，构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行工作大格局，合力破解执行难。

    2018年1月至今，淅川法院共受理首次执行和恢复执行案件2118件，法定期限内结案率为95.04%，终本案件合格率为99.25%，执行到位金额10278.56万元。纳入失信被执行人名单1231人，司法拘留212人，以拒不执行法院判决、裁定罪判决 14案14人。

    http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-10/14/content_144433.htm?div=-1