为维护区域信用环境，防范化解金融风险，切实履行司法服务大局的职能，现结合县域情况及本院实际，制定如下打击恶意逃废债行为的实施方案。

    一、指导思想

    以市委市政府经济工作会议精神为指导，加大对恶意逃废债行为的打击和惩戒力度，预防和化解金融风险，改善我县金融发展环境，促进地方经济持续平稳发展。

    二、主要目标

    专项整治行动应达到以下目标：

   （一）加快案件审理，保障金融债权。加快金融债权案件立案和审理进度，切实提高审判效率，压缩审理周期。

   （二）穷尽执行举措，提升标的到位率。依法突出执行工作的强制性，加大对恶意逃废债行为的惩戒和打击力度，提高金融债权执行案件的标的到位率。

   （三）建立长效机制，加强部门合作。建立与相关职能部门联合打击恶意逃废债的协作机制，加强各方联动和协调配合，不断积累打击恶意逃废债的经验。

   （四）培育诚信意识，维护区域信用环境。加强宣传引导，增强企业及社会公众的信用意识，特别要强化逃废债必遭惩戒的法律意识，推动社会信用体系建设。

    三、主要原则

   （一）集中领导、协同配合。成立开展集中打击恶意逃废债专项行动领导小组，统一领导此次专项行动。执行局、刑庭、立案庭、综合审判庭和办公室密切配合，各司其职，扎实推动本次专项行动。

   （二）快速响应、坚决打击。在审理、执行中一旦发现逃废债苗头，及时采取有力、有效措施，果断穷尽强制措施，依法突出执行的强制性，予以坚决打击。

   （三）加强宣传、依法打击。利用一切行之有效的法律手段，严厉震慑逃废债行为，通过城市大屏幕、省市县主要媒体及时予以宣传报道，务求达到“处置一个，震慑一批，警示一片”的宣传效果。

    四、打击对象

    本次专项行动的重点打击对象为恶意逃废债、严重损害金融单位合法权益的企业和个人。恶意逃废债行为是指债务人（含借款人和担保人）有全部或者部分履行能力，但拒不履行生效法律文书，造成金融单位现实或潜在重大损失的行为。

    被执行人有下列行为之一的，可视为恶意逃废债行为：

   （一）通过藏匿、外逃等方式恶意逃避偿债责任的；

   （二）有履行能力但拒不履行生效法律文书确定义务的；

   （三）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行，包括但不限于虚构租赁合同、聚众滋事阻碍抵

（质）押资产拍卖、暴力威胁竞拍人竞拍抵（质）押资产、强行占据抵（质）押资产等；

   （四）以虚假诉讼、虚假仲裁等方法规避司法机关执行的，包括但不限于担保人与借款人串通恶意起诉金融单位，以改制、重组、分立、合并、破产、非正常交易等方式抽逃资金、转移利润、转移资产的；

   （五）不经债权金融单位同意，擅自处置抵（质）押资产的；

   （六）为逃避偿债义务或担保责任，恶意为他人提供担保，降低其自身偿债能力；

   （七）金融单位职工利用职务之便、与借款人串通骗取贷款的；

   （八）其他恶意逃废金融债务的行为。

    五、具体措施

   （一）加快金融债权案件立案、审理、执行的配合。金融债权案件和实现担保物权案件，符合受理条件的，一般应当日立案，积极适用简易程序，力求在两个月内审结；诉讼中注意运用财产保全等控制财产措施，并与执行环节加强配合；

   （二）防止金融债权案件中担保人恶意脱保。正确处理刑民交叉问题，依法区分罪与非罪的界限，稳妥保护金融债权。加强与公安机关的沟通协调，防止担保人以涉嫌犯罪为由逃废担保债务。

   （三）建立失信被执行人名单制度，并在各金融机构宣传媒介披露曝光被执行人失信信息。定期将恶意逃废债的被执行人信息公告在全县金融机构电子屏、宣传栏等媒介上，加强对恶意逃废债的舆论约束。

   （四）完善涉嫌拒执犯罪案件移送刑事侦查机制。恶意逃废债被执行人若涉嫌拒执犯罪的，坚决及时移送公安机关。通过摸排恶意逃废债案件，根据掌握的线索制定具体处置意见，以涉嫌刑事犯罪移送公安机关刑事立案侦查。

   （五）建立联络和定期沟通机制。县人民法院本次专项行动领导小组设立联络员一名，加强与县金融办、县公安局、县检察院以及各金融机构的沟通联系，听取意见建议，并将相关审判、执行情况予以反馈，务求专项行动取得实效。

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