淅川县是南水北调中线工程渠首所在地,近三年内,全县将有15.6万移民进行搬迁,渠首主体及附属工程建设也将实施,国家将在此投入200亿元的资金。为充分发挥审判的职能作用,为南水北调提供司法保障,淅川法院出台了《关于为南水北调移民迁安和工程建设提供司法保障的意见》,该意见共11条,主要有三项措施:
一是强化审判职能,提高司法保障水平。刑事审判从重从快打击针对移民资金和库区产业发展资金的贪污、挪用、贿赂等职务犯罪和商业犯罪行为;民事审判稳妥处理涉及移民的借款、相邻关系、人身损害赔偿纠纷案件以及涉及国有土地使用权出让、转让、拆迁安置、建设施工等纠纷案件,重点案件及时采取财产保全措施,为案件执行创造条件;行政审判充分发挥协调作用,加强拆迁、补偿、安置纠纷等移民行政案件的审理,加强与被诉行政机关的沟通与联系。执行工作进一步优化执行措施,涉及移民和建设施工的民事案件,加大执行力度的同时,积极发掘、寻找各种外部社会力量辅助,确保移民合法权益兑现和工程建设和顺利进行。
二是发挥多元化纠纷解决机制的作用,建立诉讼绿色通道。涉及移民迁安的民事纠纷案件,在加强立案、审理、执行环节的调解、释法工作的同时,依托多元纠纷解决机制,更加注重政策作用的发挥,更多地运用行政调解、人民调解、行业调解等方式,鼓励债权人和债务人达成和解,多渠道化解纠纷,促进移民工作顺利进行。建立移民案件绿色诉讼通道,加强诉前引导和法律释明工作,强化诉讼费用缓、减、免措施的运用,确保经济确困难的当事人打得起官司。加大巡回审判工作力度,方便群众诉讼,扩大办案的社会效果。
三是加强对涉及移民迁安和工程建设而引发纠纷案件的协调和汇报。积极与县直相关部门和移民乡镇沟通协调,对司法实践中发现的问题提出司法建议。对涉及重大的或群体性案件及时向县委、政府和上级法院进行汇报。认真完成县委、政府交办的包移民村、案外处理涉及移民纠纷等临时性工作任务。