今年以来,河南省淅川法院按照省高院的统一要求,把“制度创新年”活动摆上重要议事日程,立足审判工作,从真正解决制约法院发展的基础性、根本性、源头性问题着手,有目标、有重点地制定和完善审判管理制度,形成了较为完备的审判管理体系。
一、建立健全审判流程管理制度,强化对每一个司法环节的过程管理。修订完善了《案件流程管理办法》,在实行立案庭立案和人民法庭立案“双规制”的同时,强化对人民法庭立案的管理,实行全院统一案号、统一监控、统一管理;进一步建立案件超审限预警和延期审理逐级审批制度,每季度对相对超审限和绝对超审限的案件进行通报,并由承办法官作出说明和解释;规范案件的报结标准,实行“归档结案”制度,即以案件卷宗归档时间为结案时间,督促所办结的案件尽早归档;实行案件信息全面上报制度,每月司法统计报表时,每一个案都上报详细的收结案信息,包括案号、当事人基本情况、收结案时间、结案方式、审限剔除情况(公告、鉴定等)、人民陪审情况、司法救助情况、巡回审判情况等,由司法统计管理部门建立案件详细信息台帐,强化对案件进行流程管理。
二、完善案件质量管理制度,提高公正司法水平。修订完善《案件评查办法》,对案件实行一般评查与重点评查相结合。凡是报结的案件,统一由审监庭进行评查。同时,对赴市赴省赴京上访的案件、各级领导交办案件、人大代表提出意见的案件、新闻媒体负面报道的案件、上级法院发还改判的案件、当事人申请再审的案件、检察机关抗诉的案件等“七类案件”由审监庭进行重点评查,评查出有问题的案件经院审判委员会确认后,对案件承办人进行责任追究。同时,每季度对评查出的问题进行一次集中讲评,对影响审判质效的深层次、实质性问题,有针对性地提出解决问题的意见。今年以来,审监庭对1548件案件进行了一般性评查,对121件案件进行了重点评查,指出了68个案件存在的各类司法瑕疵,并进行了纠正,2个案件提请院长启动再审程序。
三、完善法官绩效考评制度,不断强化“公正、廉洁、为民”的核心价值观。修订完善《法官绩效考评办法》,对法官的审判质效进行全面考核,提高审判质效在法官绩效考评中的分值比例。设定科学的审判绩效考评指标,引导法官既注重案件质量,又注重审判效率;既注重办案的法律效果,又注重社会效果;既注重案结,又注重事了;既确保司法廉洁,又做到司法文明。同时,注重考评结果的运用,实行末位淘汰制度,对连续两年排名后六名的法官进行离岗培训;把对法官审判绩效考评的结果作为升职、提拔的重要依据。