河南省淅川县南水北调中线工程丹江口库区的移民大县,2009年至2011年迁出淅川辖区的移民多达16.5万人。淅川法院紧紧围绕省委、省政府“和谐搬迁”的要求,在充分发挥审判职能的同时,注重延伸“司法手臂”,积极参与移民迁安综合治理。
一是接受党委政府指派和委托,积极参与案外处理移民矛盾纠纷工作。两年来,淅川法院接受县委政府和乡镇党委政府的指派或委托,案外处理移民矛盾纠纷近200起。2010年2月,已搬迁至外地的移民由于涉及原集体所有的果园、河滩承包问题,大规模返回淅川,上百人围到县政府门口,数天不散。应政府要求,淅川法院抽调3名业务骨干,参与纠纷的调查和处理,为政府最终处理提供了很好的参考意见。在其它多起重大移民矛盾纠纷的处理中,淅川法院都能应邀及时指派法官参加调解工作,对矛盾纠纷的化解起到了积极的推动作用。
二是积极参与多元化解决移民矛盾纠纷机制建设。充分利用我国农村仍处于熟人社会、人情社会的特点,把一些诉诸法院的矛盾移民纠纷委托给人民调解组织、社会法庭,吸纳法律工作者、社会法官、乡镇及村组干部、家族长者等社会力量参与调解。2010年以来对外委托调解229件,调处结案141件,仅11个移民乡镇的社会法庭就调处移民矛盾纠纷62起。
三是坚持关口前移,为移民提供法律延伸服务。组织院机关部分法官和移民乡镇人民法庭全体法官,深入到移民村,排查化解矛盾纠纷,接受移民的法律咨询,宣传移民政策。仅盛湾人民法庭就协调解决各类矛盾纠纷38起,向有关部门反映移民最关心的意见、建议15项。
四是按照县委的统一安排,努力做好包移民村工作。组织驻移民村干警认真学习各项移民工作政策,深入到所包移民村的每一个移民户了解情况,掌握移民的思想动态,有针对性地宣传党和政府的移民政策,确保每一个移民思想上想得通,行动上配合好。移民搬迁之际,成立移民搬迁帮扶队,进驻所包移民村,帮助移民户整理物品和搬物装车。2010年8月12日,淅川法院移民帮扶队干警20余人不顾室外40度的高温,在所分包的滔河乡余营村连续工作,坚持到最后一户移民的物品全部上车。