▲“一村四警”活动座谈会现场。
▲西峡县西坪镇瓦房店村驻村干警走访农户。
淅川县城关镇郑湾社区驻村干警帮助残疾老人解决问题。
西峡县驻村干警在入驻村门前悬挂警民联系牌。
立足六个“必须到位”
市委政法委副书记 刘 明
今年以来，全市各级政法部门把“一村四警”爱民实践活动，作为践行政法干警核心价值观的重要载体和维护社会和谐稳定的重大举措，全市６５４２名干警分别深入４７９０个村（社区）开展爱民实践活动。通过５个多月的实践联系，联村工作制度框架基本形成，政法干警积极性有效调动活动效果初步显现。
下一步“一村四警”活动的重点是立足于六个“必须到位”：一是对基层群众的走访必须到位。必须按照 “六必访、三掌握”标准，全面掌握基层情况。特别要把全面掌握社情民意、掌握基层热点难点问题、掌握制约基层社会发展的不稳定因素等作为走访重点，心中有本“明白账”。二是对矛盾纠纷的排查化解必须到位。要掌握第一手资料，把可能引发不稳定问题的人和事全部纳入视线，并逐案逐人建立台账，落实责任，力争实现矛盾纠纷排查率、化解率达到两个１００％的目标。三是对突出治安问题的整治必须到位。特别是对群众反映强烈的“两抢一盗”犯罪、黑恶势力犯罪等，要加大侦办力度，强化打击效果，让群众实实在在地感受到“一村四警”活动带来的新气象、新变化和新实惠。四是对困难群众的帮扶救助必须到位。要把政法机关向社会公开承诺办理的实事、好事逐件落实到位，把政法工作的成果更直接、更充分地体现到普惠民生上。五是对基层群众的宣传教育必须到位。采取集中宣讲与走访宣传相结合的方法，在群众中广泛开展时事政策和法律法规宣传教育，帮助群众熟悉掌握法律知识，提高依法办事能力。六是“一村四警”工作责任追究必须到位。要把“一村四警”联系制度落实情况作为年度平安建设考核的重要内容，纳入政法部门和政法干警综合考评体系。
营造氛围 树立典型
市委政法委副书记 李恒德
推进“一村四警”爱民实践活动深入开展，强化宣传是关键。各级政法宣传部门要以有利于维护人民群众根本利益、有利于维护社会和谐稳定、有利于维护法律尊严、有利于政法事业发展进步为标准，唱响主旋律、打好主动仗，为“一村四警”爱民实践活动提供强大舆论支持和精神动力。今后，要注意加强以下三个方面工作。一是要在营造浓厚氛围上下功夫。要充分利用宣传标语、宣传版面、广播、电视、报刊、网络等宣传阵地，集中宣传、及时反映爱民实践活动的最新进展和取得的积极成效。积极与宣传部门和新闻单位沟通联系，组织新闻媒体深入基层政法单位和执法工作一线，进行深度宣传报道， “广播上有音、电视上有影、报纸上有文”， 真正使这项活动家喻户晓、深入人心。二是要在发现宣传典型上出实招。榜样的力量是无穷的。市县两级党委政法委和政法部门要注意及时发现、挖掘、培养联村干警心系群众、执法为民的先进典型，充分利用南阳日报“村警故事”专栏进行宣传推广。同时，要组织“群众贴心干警”评选活动，集中宣传和推出一批亲民爱民的先进模范集体和个人，充分发挥典型的示范带动和指导引导作用，不断推动“一村四警”爱民实践活动向纵深发展。三是要在表彰奖励先进上动真格。各级政法部门要将“一村四警”爱民实践活动开展情况纳入年度目标考评内容，作为评先、晋级、提拔的重要依据。市委政法委要在年终组织开展全市政法系统“爱民实践模范干警”和“爱民实践模范单位”评选活动，对在联村活动中表现突出、群众拥护的政法干警和组织得力、成效显著的政法单位进行隆重表彰，该奖励的奖励，该记功的记功，真正使广大联村干警“干有动力、比有目标、学有方向”，确保活动取得实实在在的效果。
克服困难 扎实推进
南召县克服县域面积大、山区丘陵多、群众居住分散、干警人数少等种种困难，扎实推进“一村四警”活动。目前，全县３１０个行政村派驻６７８名政法干警，已走访群众１４余万户，入户率９３％，共排查化解矛盾纠纷７６８起，解决信访突出问题５３起，收集意见建议２１７６条，排查整治治安隐患３３处，排查梳理案件线索１４１条，破获案件７２起，帮助群众做好事６００余件，理顺了群众情绪，沟通了警民关系，提升了群众对治安状况和对政法工作的满意度。
县委、县政府高度重视“一村四警”活动，先后两次召开常委会议专题研究部署。县乡村三级均成立了活动办，按照“一村一队、一队四警”模式，合理划分区域、分配人员，确保每个行政村、社区都派驻一个由公检法司４名干警组成的工作队。工作队公示干警姓名和联系电话，每名干警每月在分包村组工作不少于２天，在不扰民的前提下开展“三问三送三解”活动，即问计于民、问需于民、问效于民，送温暖、送法律、送平安，解矛盾、解疑惑、解民忧。各村统一制作干警公示牌、便民联系卡，逐户发放到群众手中。包村干警建立民情台账，登记所包村基本情况、治安状况、苗头性矛盾纠纷，并详细填写工作日志，定期上报村情调研报告，深入村组与群众做好沟通，及时发现和解决问题。
(南召县委政法委副书记 张昭)
编 者 按
一“村四警”爱民实践活动是政法干警践行核心价值观的重要载体，是密切警民关系的生动实践，是提升公众安全感的重要方法，是维护社会稳定的重大举措。今年以来，全市各政法部门扎实开展“一村四警”爱民实践活动，取得了阶段性成效，特别是为第七届全国农运会的成功举办营造了良好环境。１０月９日上午，市委政法委组织召开“一村四警”活动座谈会，邀请市县乡村四级干部，公检法司各部门驻村干警，以及部分人大代表、政协委员等，结合工作实际，畅谈对“一村四警”活动的感受和认识，进一步深化推进“一村四警”活动，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
能力有大小 态度是关键
“一村四警”活动中，我作为小组长，和县检察院副检察长田永潮、公安局党委委员刘新生、司法局监察室主任王志建一起，进驻县龙城街道郑湾社区。工作中我深深体会到，只要带着公心、诚心，实心实意去办事，就一定会受到群众欢迎。
今年５月的一天，五组居民王静梅反映家中被盗，要求给她门前安装监控设施。要知道，这需要社区的支持和统一规划，不可能为一家单独安装。当时我正出差在外，王静梅认为这就是“一村四警”该管的事，每天都会给我打电话催促。我电话联系了社区主任和组干部，请他们先帮助解释，出差回来的当天下午我就赶到她家，认真了解情况，耐心解释做工作，终于使她同意了社区提出的意见。
这件事让我看到了政法干警在群众心中的位置，认识到了“一村四警”活动在群众心目中的重要性。作为驻村干警，解决问题能力有大小，态度很关键，不管对任何事情都必须有一个积极认真负责的态度，对于群众反映的问题，也一定要亲自上门见见当事人，听听情况，平息事态。即使一时解决不了，当事人也会增加一份理解并心存感激。可如果不去或者敷衍了事，后果就会严重得多，当事人会由此生出怨气，甚至影响到政法干警形象，降低政法部门威信。
(淅川县人民法院干警 张长海)
心系群众 排忧解难
在“一村四警”活动中，我分包西峡县阳城乡三关、金花等４个村。工作中，既当好普法宣传员、法律咨询员，又当好矛盾纠纷调解员，共收集群众意见建议３０余条，解答有关法律方面疑问百余次，帮助群众化解矛盾８起。
５月初的一天，我走访到三关村村民别金典家，发现这个家庭生活极为困难。别金典右腿骨折干不了重活，儿子３年前去世，儿媳改嫁，留下３个孩子，种的粮食仅够糊口，学费没有着落。山里长大的我心情十分沉重，决定做孩子们的“代理妈妈”，但又不知怎么向妻子开口。我家的生活也不富裕，妻子老发不下工资，儿子正读初中，有病的父母也需要照应，我一个人的工资仅够一家人的吃喝，妻子精打细算，从不舍得买新衣，不舍得下馆子吃饭，我实在不忍心再加重她的负担。可是想到孩子们纯真、期盼的眼神，我还是说出了自己的想法。善良的妻子理解并支持了我的想法。第二天，我就带着书包、文具来到了别家，并留下了５００元学费。从那天起，我先后６次送去了生活用品和书本、钱物。假期中，还把孩子们接到了自己在县城的小家做客，村民们都说，“一村四警”就是好，解难题儿，办实事儿。
作为一名普通干警，我真心实意地认为“一村四警”这项亲民、为民、爱民的活动开展得好。看到群众那信任、感激的目光，我为肩上的检徽感到自豪，更感到了一份责任，排民忧、解民难是我们每一个政法干警干警都应该做的，付出再多都是值得的。
(西峡县检察院干警 李建国)
服务征迁 护航农运
我所驻的宛城区仲景街道东关社区是城市的中心地带，有１８个村民小组，常住村民６０００余人，外来人员７０００余人，人员构成复杂。孔明路、明山路等为农运会服务的重要道路等基础设施建设都在我辖区内，征迁任务极为繁重。围绕征迁开展普法宣传、调解矛盾纠纷也成为我们开展“一村四警”爱民实践活动的中心工作。
６月中旬，正当征迁进入实地测量的关键时期，部分居民不相信办事处能够合法签订安置协议，要求和区政府、市政府签订安置协议。我们驻村工作组４名干警会同办事处、城建局及社区领导召开了征迁法律政策宣传会，从法律角度讲解了有关政策，４００多名涉迁居民到场参与，听取讲解后转变了态度，为征迁的顺利开展奠定了良好基础。东关社区十组征迁中，部分居民要求参与建筑垃圾的清运，而承包方不同意，群体性事件一触即发。我积极与社区、办事处联系，做好稳定工作的同时及时上报，最终区政府领导出面，同意有车居民参与清运建筑垃圾，及时化解了矛盾，赢得了征迁工作的主动性。对部分居民无理要求、阻扰施工的不法行为，我们也和社区会商后，坚决予以打击。孔明路修建过程中，部分村民阻扰施工，影响了工程进度。在讲解无效的情况下，经派出所领导同意，果断采取措施，将带头分子予以拘留，起到了很好的震慑作用，保证了孔明路如期通车。在前段工作中，我们鞋磨破了、人晒黑了，但警民关系更融洽了，干群关系更密切了，我深深地感到：值！
(市公安局仲景派出所民警 多鑫)
扎根基层 调解纠纷
“一村四警”活动中，我和驻村工作队员一起，先后２１次进学校、进村、进企业、进机关，开展法制宣传教育，对全镇１８个村进行了矛盾纠纷排查摸底，分类调处。
８月份的一天，我起早赶往王集镇史井村，调解史双全老人赡养纠纷。刚要出门，年迈的老父亲心脏病发作，我赶忙将父亲送往镇卫生院救治。父亲病情好转后，得知我还有纠纷要调解，就催我去处理。这天早上我来回奔走于史家父子间４趟，苦口婆心地宣传教育，终于使双方达成协议，把３５０元赡养费送到了老人手中。当我怀着喜悦踏上归途，父亲却和我永别了。在处理徐埠口村１０组符姓３户长达４年的宅基地纠纷中，三方各找来亲朋好友数十人准备强行施工。我及时赶到现场，控制了事态，召集三方当事人，并邀请土地所、城建所一起举行了听证会，采取实地丈量、现场对照、单方谈话等方法，使三方当事人分清了是非曲直，达成调解协议，妥善解决了这起纠纷。我是这样想的，作为一名基层司法干警，做不了伟大的事，但能用伟大的爱去做小事，把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。
“一村四警”活动让我深深体会到，只有扑下身子，想百姓所想，解百姓所盼，才能赢得群众对政法干警的信赖，才能把政法部门的关怀和温暖送到群众中去，只有扎根群众，与群众息息相通，把坐机关变为下基层，把“求”变为“送”，提政法事业不断发展的必由之路。
(新野县王集镇司法所所长 张学洲)
走访排查 维护稳定
开展“一村四警”活动，不仅受到群众欢迎，更是政法干警“核心价值观”主题教育活动的好载体、好形式。为啥好，我感到有以下几个方面。
一是政法机关联合进村，维护了社会稳定，密切了与人民群众的关系。联村干警通过走访，完善了对刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等重点人员的管控制度；对辖区征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、重访缠访等以及各重点场所、重点领域展开拉网式走访排查，消除了大量矛盾和不稳定因素。至目前，“一村四警”活动已排查化解矛盾纠纷６３起。
二是群众过去有涉法问题找干警，现在政法干警在家门口搞服务，便于了解民情。活动中，联村干警把辖区贫困户、失业下岗工人、低收入困难群众、寡孤老人等弱势群体作为走访重点，真心实意为群众办实事、解难事，受到群众欢迎。
三是指导协助村、组、社区加强治安管理、防范，为发展经济、安居乐业创造了良好环境。如武侯街道毛庄和姜沟村地处城郊，地形复杂，发案率也较高，在驻村干警的努力下，使辖区案件得到有效遏制。
通过“ 一村四警”活动，目前我们辖区群众安居乐业，这项活动有必要长期坚持下去。为此我提几点建议：一是希望“一村四警”活动能长期坚持。 二是将其列入考核内容，保证工作实效。 三是对干警实行轮流包村，使干警了解民情，在今后的办案过程中能够确保法律和社会效果，积极减少涉法涉诉信访问题。
(卧龙区人大代表、武侯街道人大工委主任 张立)
完善机制 为民服务
由于自身的工作性质，我们政协委员经常深入到乡村、单位及各个企业，通过所见所闻，对“一村四警”活动感触很深。
我曾到过不少乡村，看到不少村村部前都悬挂有警民联系牌、联系卡，墙上张贴致群众的公开信、法制宣传单等等，牌上、卡上都写有“一村四警”的姓名和手机号码。干警普遍表示，虽然下访活动累些、忙些，但增长了见识，密切了和老百姓的关系，增强了解决实际问题的能力。据我了解，邓州今年以来农村各类刑事案件、治安案件呈下降趋势，不少矛盾纠纷在基层得到了有效解决。特别是涉法涉诉信访案件较去年同期有了明显下降，老百姓的法治意识和法治观念得到了明显提高，这与政法部门开展的这项活动是密不可分的。
作为一名市县政协常委，自己在深入基层调研工作时，经常听到乡村干部群众对“一村四警”活动给予的充分赞扬和肯定，也认识到市委政法委开展的“一村四警”活动，充分体现了政法工作的创新意识、为民意识、服务意识和务实作风。
为了下步取得更好的实际效果，我想提一条建议：就是要建立长效机制，把这项爱民实践活动经常化，坚持不懈地抓下去，从而最终实现政法干警受教育、人民群众得实惠、警民关系更和谐、政法工作上水平，人民群众安全感和满意度明显增强，政法机关执法公信力和作风形象明显提升这一目标。
(邓州市政协法制委员会主任 黄鑫)
逐户走访 化解矛盾
郑湾社区位居淅川县城东郊，是新城区发展的重点地带，暂住人口多、人员流动性大，在一定程度给社区安全稳定带来了压力。４名政法干警进驻社区后，首先召开了村“两委”班子见面会，在社区门口悬挂了警民联系牌，逐户发放了警民联系卡，确保群众有事情能够找到驻村干警。
为了提高入户率和见警率，４名政法干警不分节假日和休息时间，按照村不漏户、户不漏人的宗旨，逐户走访，耐心细致解答群众的疑问，为群众排忧解难，调解矛盾纠纷等。
６月１８日，在浙商投资一百余万元兴建的西湖范蠡小学出路房屋征拆过程中，其中一户居民高某因怕搬出后不能另划宅基地，因此不同意拆迁。针对高某担心的土地置换问题，驻村干警结合有关法律和针对此项工作是公益事业等，对其进行耐心解释。经过驻村干警、社区干部和有关部门近２天的努力，终于做通了高某的思想工作，确保了拆迁工作的顺利进行。
“一村四警”活动开展半年多来，在驻村干警的努力下，解决了群众反映强烈的道路交通隐患、路灯不亮、不通有线电视等不在社区管理范畴的问题，受到了群众的高度称赞，确保了社区小事不出组，大事不出村，为促进社区安全稳定、繁荣发展做出了贡献。
(淅川县龙城街道郑湾社区副主任 陈重)
本版组稿：党华 本版摄影：张罡 吕文杰
