民事简易程序以诉讼成本较低、审理周期较短、诉讼方式简便等特点在当前审判实践中发挥着重要的作用。本文在对淅川县法院3年来适用简易程序审理民事案件的有关情况进行统计分析的基础上，对存在的问题提出了对策。

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    简易程序适用的基本情况

    一是适用简易程序的案件逐年上升。2010年共审结各类民事一审案件997件，其中适用简易程序451件，占45.2%；2011年，共审结1260件，其中适用简易程序660件，占52.4%；2012年1至10月审结987件，其中适用简易程序601件，占61%。简易程序在民事审判中扮演着主要角色。

    二是适用简易程序的案件范围广，案件类型不断增多。3年来，淅川县法院审结婚姻家庭案件1461件，适用简易程序961件，占65.8%；合同纠纷案件941件，适用简易程序424件，占45.1%；权属、侵权纠纷案件842件，适用简易程序327件，占38.8%。

    三是适用简易程序的案件以调解和撤诉方式结案的较多，判决方式结案所占比例小。在审理周期上简易程序明显短于普通程序。

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    简易程序适用中存在的问题

    一是适用简易程序的标准不清。民事诉讼法将“事实清楚”、“情节简单”、“争议不大”三者结合起来作为界定适用简易程序的标准，该标准比较原则具有较大弹性。执行中存在适用范围过宽的问题。

    二是法官对程序适用的自由裁量权过大。审判实践中，对具体案件是否适用简易程序以及依什么标准、何种方式转入普通程序等，都由法官裁量决定。

    三是简易程序的功效尚没有真正得到充分发挥。简易程序作为对普通程序的简化，现行民事诉讼法未明确两个程序的本质区别，在适用上存在各行其是的问题。法官习惯于按普通程序的步骤来进行庭审，与设立简易程序的初衷不符。

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    如何更好地适用简易程序

    一是增设适用简易程序的专门机构和人员。司法实践中简易程序与普通程序界限不清，一个很重要的原因就是缺乏专门适用简易程序的机构和人员。为此，建议设立相对独立

    的简易庭，合理分配审判资源，方便当事人诉讼。同时，配备专门进行简易程序审理的速裁人员，设立专门的审判法官和调解法官，分别完成不同程序适用。

    二是充分发挥简易程序简、便、快的优势。充分发挥法官的职权功能，在诉讼各阶段各环节积极介入，强化口头起诉、口头答辩、口头传唤等传统的便民功能，为诉讼当事人提供便利、周到司法服务的同时，果断行使法官的裁量权，缩短开庭期间、简化庭审程序，切实体现简易程序简、便、快的特点。

    三是严格简易程序向普通程序转化的条件。建议由最高法院以司法解释形式明确界定转化的条件，严格转化报批程序。可以规定，主审法官经开庭审理后，发现不宜适用简易程序的，应及时提出书面申请转换适用程序，报经庭长或分管院长审批，并报审管办备案。

    四是进一步简化裁判文书制作。简易程序理念之一在于使司法平民化、大众化。因此，要使大多数公民能轻而易举地使用简易程序，可以考虑起诉书、判决书、调解书等采用简略的形式，既方便当事人参与诉讼，又有利于法院的审理活动，提高审判效率。

    （淅川县人民法院谢蕊娜凌佳平）