近日，淅川县人民法院喜讯频传，在荣获全县“人民满意单位”、服务移民和谐迁安“优质服务工作单位”后，以今年以来共受理民商事案件521件，其中调解结案411件，调撤率达78.89%，比去年同期增长19.6%的喜人成绩，再次受到了党委政府的通报表彰。

淅川是国家南水北调丹江口库区移民的迁出地，三年内将动迁16.2万人。做为一个全国移民大县的基层法院，面对工作头绪多、任务重，人民群众日益增长的司法需求和法院案多人少、审判力量不足的现状，他们的秘诀何在？

“这主要得益于我们在贯彻落实‘调解优先、调判结合’的指导方针下，通过大力营造调解氛围、创新解调机制，让调解结案像花儿一样绽放在案件的每个环节，以适当的方式方法化解矛盾纠纷。”淅川县人民法院党组书记、院长丁建民一语中的。

打造解调方阵—调解能手到一线

“今天，在这里我要特别感谢一个人，要不是他，我们新场区不可能按期投产……”。9月6日，在淅川中联水泥厂的新厂开业典礼上，总经理牛永毅紧紧拉住淅川法院民二庭庭长邓文豪的手，向来宾介绍这名特邀的嘉宾。

2009年8月19日,中联水泥厂投资5000万的新厂区进入安修调试的关键时期，突然发生了该厂职工子弟、临时雇佣工人王某右手小拇指不幸被机器扎断的事故。对于还未成家刚刚二十出头的王某来说，无疑难于接受，家属情绪激动。他们认为，在工作过程中负伤，应属于工伤，并提出了6万余元的赔偿要求。而作为上海某装修公司认为，是王某违反操作规定，不带安全手套操作造成，公司不负任何责任。新厂开业在即，施工一度受阻。

淅川法院受理后，民二庭庭长邓文豪亲自上阵。在充分了解到情况后，多次上门做受害人家属工人作，并邀请了该公司领导、工厂老职工和村组干部，通过以事实为依据，以整体利益、公司利益和个人利益出发，讲清事非责任。经过邓庭长近一个星期的反复协调、耐心细致多次做双方工作，最后，以装修公司赔偿受害方医药费、误工费和损失费等共计2万余元而告终，确保了工期的顺利进行。

为了及时有效的化解矛盾纠纷，淅川法院在加大对调解人员培训力度，提升他们的调解水平的同时，通过在立案庭设立专门的调解室，指派“调解能手”和经验丰富的调解法官担任调解员。按照上级的有关规定和要求，在调解过程中充分尊重当事人的意愿，在坚持调解原则、严格调解纪律的基础上对案件进行繁简分流；对一些案情简单、当事人争议不大的案件进行直接调解；对于案情复杂的案件，及时摸清当事人的诉讼请求，有针对性的指定给擅长此案的法官，促进调解的成功率。对于调解不成功的，依照规定转入诉讼程序，避免久拖不决，陷入盲目调解的误区。通过调解能手充实到一线，以耐心、细心、诚心和恒心，以诉前、庭前、庭审、庭后、判前（调解）和执行中的和解，实现调解效果最佳化。

创新调解机制—多元调解化纠纷

荆紫关镇地处豫西南部，南接鄂白浪镇，北连秦白浪镇，素有“一脚踏三省”之称。早些年在进行严打时，曾发生了这样一个真实的故事：有人聚众赌博，警方去抓时，人们只需要把牌桌挪一挪，就到外省境内了，成了名符其实的“三不管”地带。

为了解决好这片“真空带”，及时化解出现的矛盾纠纷。在党委政府的支持下，淅川法院主动作为，积极协调荆紫关法庭与湖北省郧县白浪镇法庭、陕西省商南县白浪镇法庭通过协商，实行“三庭三联防联调联治”机制，通过上门拜访、电话预约和每月一次的轮流联席会议，在联合办案、联合调解、联合治理三方面实行携手联动，为迅速及时办案创造了有利条件。仅今年以来，共受理涉“三庭”居民民商事案件98件，其中调解结案76件，所判决案件无一发还改判。

“三庭”联调机制是淅川法院积极探索多元调解工作机制，积极化解矛盾纠纷中的一个缩影。淅川法院副院长秦银安告诉笔者。近年来，在加大调解力度的同时，积极与有关职能部门协调，努力形成联合办案的优势，先后出台了与司法局联合出台了《关于进一步加强司法调解与人民调解衔接配合服务移民迁安的意见》，实行法官主持调解与司法的调解相结合。在推行立案预登记制度和委托调解制度，完善主审人、审判长、庭长、审委会委员、主管院长梯次主持调解制度的基础上，积极推行马锡五审判方式，以“巡回法庭、移民法庭、假日法庭”为主导，广泛调动陪审员、调解员、乡村组干部和当事人亲戚朋友的积极参与，努力建立“大调解”工作格局。在调解中，充分尊重当地风俗习惯和当事人的实际情况，通过对当事人晓之以理、动之以情、明之于法的基础上，以灵活机动的 “亲情调解法”、“委托调解法”、“电话调解法”、“情感感化法”、“换位思考法”、“法律释明法”等诸多调解方法，以理服人，寓“情、理”于调解之中，达到了既解决纠纷又化解矛盾的良好效果。

完善调解制度—及时回访促事了

2009年9月3日一大早，在大石桥乡大石桥村李天成家，“李老哥，你对我们的调解还满意吗？”六十多岁的李天成老人驾着拐杖紧紧拉住丁建民院长的手激动地说，“满意、满意、非常满意，要不是你们为我要回的9万元的赔偿费哪，我一个孤寡老人真不知该怎么活下去喽！”

这是丁建民院长带着民一庭的办案同志对李天成因施工中负伤进行调解赔偿情况进行回访的一幕。

“调解效果究竟好不好，当事人双方说了算。”为了确保调解效果，淅川法院成立了由院长任组长，各党组成员为组员的调解回访小组，定期对调解案件进行满意度回访考评，并由当事人签字或盖章予以确认。在回访中对当事人双方满意的案件，及时进行总结推广，并在调解例会上进行经验交流；对当事人一方不满意的案件，进行集中会诊，在主审法官汇报案情的基础上，吃透案情，集体研究，寻找调解突破口中，及时调整调解方案，确保迅速及时的调解成功；对回访中发现违反调解原则或严重损害当事人一方利益的案件，除重新指定人员审理外，严肃处理相关人员，同时他们把调解满意度纳入了年终个人绩效考评成绩中，实行未位淘汰制，通过开展“两赛两评”活动（“调解能手竞赛”、“零判决竞赛”及评选裁判文书和优秀庭审笔录活动）及“立案预登记及委托调解”等一系列竞赛活动，大大调动了办案人员的工作积极性，确保了调解效果，受到了人民群众的称赞。